祐三年1058年,王安石调为度支判官,王安石进京述职,作长达万言的上仁宗皇帝言事书,系统地提出了变法主张。18在此次上疏中,王安石总结了自己多年的地方官经历,指出国家积弱积贫的现实经济困窘、社会风气败坏、国防安全堪忧,19认为症结的根源在于为政者不懂得法度,解决的根本途径在于效法古圣先贤之道、改革制度,进而提出了自己的人才政策和方案的基本设想,建议朝廷改革取士、重视人才。2021
    王安石主张对宋初以来的法度进行全盘改革,革除宋朝存在的积弊,扭转积贫积弱的局势。并以晋武帝司马炎、唐玄宗李隆基等人只图“逸豫”,不求改革,终至覆灭的事实为例,要求立即实现对法度的变革。但仁宗并未采纳王安石的变法主张。22
    恳辞入朝
    此后,朝廷多次委任王安石以馆阁之职,均固辞不就。士大夫们以为王安石无意功名,不求仕途,遗憾无缘结识;朝廷屡次想委以重任,都担心王安石不愿出仕。23朝廷任命王安石与人同修起居注,王安石辞谢多次才接受。24不久,王安石任直集贤院、知制诰,审查京城刑狱案件,朝中士大夫都引为盛事。25
    王安石在京任职期间,朝廷规定舍人院不得申请删改诏书文字,王安石认为立法不该如此,据理力争,得罪了王公大臣。嘉祐八年1063年,王安石因母亲病逝,遂辞官回江宁守丧。26
    宋英宗在位时期1063年1066年,屡次征召王安石赴京任职,他均以服母丧和有病为由,拒绝入朝。27
    越次入对
    治平四年1067年,宋神宗即位,因久慕王安石之名2829,起用他为江宁知府,旋即诏为翰林学士兼侍讲。从此,王安石深得神宗器重。
    熙宁元年1068年四月,神宗为摆脱宋王朝所面临的政治、经济危机以及辽、西夏不断侵扰的困境,召见王安石。王安石提出“治国之道,首先要确定革新方法”;勉励神宗效法尧舜,简明法制。神宗认同王安石的相关主张,要求其尽心辅佐,共同完成这一任务。30
    王安石随后上本朝百年无事札子,阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因,指出当时危机四伏的社会问题,期望神宗在政治上有所建树,认为“大有为之时,正在今日”。31
    变法伊始,王安石对神宗提出奸佞之论,建议神宗要辨别小人并加以惩处。36新法颁布后,王安石擢拔吕惠卿、章惇、蔡确等多人,参与变法的实施。
    王安石变法的目的在于富国强兵,借以扭转北宋积贫积弱的局势。然而变法触犯了保守派的利益,遭到保守派的反对。法令颁行不足一年,围绕变法,拥护与反对两派就展开了激烈的论辩及斗争。

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